訪談實錄
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加強安全監管 防范化解重大風險
時間 2019-09-09 11:00:28
主辦單位 上街區政府
狀態 已結束
  • 主持人 主持人
    各位網友大家好,歡迎大家到上街區人民政府網站的“在線訪談”欄目來互動交流。今天我們邀請到的嘉賓是鄭州市上街區應急管理局局長張海濤,交流的主題是“加強安全監管 防范化解重大風險”。在接下來的時間里,我們將圍繞這個主題,與大家進行在線交流。
  • 嘉賓 嘉賓
    主持人好,各位網友大家好!很高興通過在線訪談欄目與網友們、市民朋友們進行交流溝通。首先,我代表上街區應急管理局感謝廣大網民朋友長期以來對應急管理局工作的關心、支持和幫助!真誠地希望廣大網友對應急管理工作多提寶貴意見和建議!
  • 主持人 主持人
    首先我們請張局長介紹下安全監管的相關工作。
  • 嘉賓 嘉賓
    應急管理是國家為防范化解重大風險而設立的重要職能部門,所肩負的擔子是比較重的,安全監管是我們負責的主要工作之一,我們負責應急管理工作,指導全區各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。這當中安全生產類,我們負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。依法行使區安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查區有關部門和各鄉鎮政府安全生產工作,組織開展安全生產巡查、考核工作。按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況,及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理工礦商貿行業的安全生產工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作。
  • 主持人 主持人
    上面張局長詳細給我們介紹了安全監管方面的工作,也請您介紹下當前我區安全生產形勢如何?
  • 嘉賓 嘉賓
    在區委、區政府的正確領導下,通過全區各鎮(辦)、職能部門共同努力,截至目前,全區工礦商貿未發生亡人生產安全事故,確保了全區安全生產形勢的持續穩定。
  • 主持人 主持人
    推動企業安全生產主體責任落實具有哪些重要意義?
  • 嘉賓 嘉賓
    首先,推動企業安全生產主體責任落實,是安全生產工作的根本所在。企業是生產經營活動的主體,確保生產安全,關鍵在企業,企業是主因、是根本,政府和部門的監管是外因、是治標。因此,要把抓安全生產的著力點,放在加強企業責任體系建設,保障安全投入,提升本質安全水平上,這樣才能在最源頭上消除安全隱患,才能在最根本上確保生產安全。其次,推動企業安全生產主體責任落實,是解決“政熱企冷”的根本措施。從近年我區的督查檢查情況看,大多數的企業都是以追求利益最大化為目的,不同程度的存在著重生產、輕安全,重事故賠償、輕安全投入,重企業發展、輕責任落實的問題。企業雖小,但卻是保障安全生產的根本。所以必須提升企業安全生產意識,轉變安全生產管理理念,把企業抓安全生產上升為自覺行動、主動行為。第三,推動企業安全生產主體責任落實,是減少和避免事故的根本保障。分析省內外發生的生產安全事故案例可以看出,企業安全生產主體責任不落實或落實不到位是造成事故多發的主要原因。企業主要負責人不學法、不懂法,安全生產意識淡薄,對安全生產工作輕視、漠視;安全管理人員不懂技術,不懂操作規程,甚至不組織制定操作規程,看不出問題,查不出隱患,安全管理注重表象、流于形式;從業人員素質不高,自我?;ひ饈恫?,違規作業,冒險蠻干,最終導致生產安全事故的發生。這些事故完全可以避免,這些生命完全可以繼續生存,但前提是必須要落實落靠企業安全生產主體責任。
  • 主持人 主持人
    我區在落實企業安全生產主體責任過程中存在哪些短板?
  • 嘉賓 嘉賓
    私營企業在我區占的比重相當大,這些企業在落實安全生產主體責任時出現了諸多問題,主要表現在: 一、企業負責人安全生產意識不強,安全管理觀念落后。企業負責人對安全生產工作的重要性和抓好安全生產所產生的社會效益認識不足,重視程度不夠,安全意識淡薄。把安全管理視為應付上級部門檢查的一項無可奈何的工作,認為嚴格安全管理是自找麻煩多開支,認為只要上級檢查沒發現安全方面的大問題、企業的安全管理資料做好了、做齊全了,就算過關了,企業的安全管理就合格了。 二、企業的安全管理制度落實不到位。大多數企業都制定了安全管理制度,然而制度制定后僅僅停留在文字上或掛在墻上,應付檢查,沒有切實按照所制定的安全管理制度去開展相應的工作,沒有很好地把安全管理制度作為促進企業安全發展、保障企業財產安全和員工人身安全的內在需求去抓落實。 三、企業安全教育培訓不實。企業對從業人員和安全管理人員的安全教育培訓弄虛作假走過場。未結合企業自身特點制訂安全教育培訓計劃,調整充實安全教育培訓內容,導致安全教育培訓與生產實際脫節,未開展三級安全教育培訓活動,對員工的安全教育培訓流于形式,員工違章作業現象時有發生。 四、部分企業未落實專職或兼職安全管理人員,即使有安全管理人員多半也是半路出家,沒有經過安全知識教育培訓,缺乏安全管理知識,無法有效開展工作。 五、企業安全經費投入不足。企業普遍存在“重生產、輕安全”的思想,只從短期經濟利益考慮,安全經費投入不足,使企業的安全生產工作無法正???。如安全防護設施不完善、生產設備陳舊老化、超負荷運轉、勞動防護用品不按標準配置,降低質量要求,以次充好等。 六、企業安全檢查重形式輕實效。企業負責人在會上安排安全檢查工作,但會后真正按要求開展安全隱患檢查排查和整改的少,安全檢查記錄等材料多是在辦公室閉門造車弄出了的。 七、應急處置工作落實不到位。應急救援預案未結合本企業實際情況制定,針對性差,應急救援隊伍建設和裝備缺乏。未組織員工開展應急演練活動,員工缺乏必要的應急救援知識。
  • 主持人 主持人
    下面是網友問答環節,看一下網友的提問。生產經營單位安全生產責任,都涉及到企業哪些層面的哪些人員?
  • 嘉賓 嘉賓
    生產經營單位的安全生產責任,是全員安全責任,涉及到生產經營單位的各個層面、每名員工。重點是生產經營單位的主要負責人,也就是安全生產第一責任人,其次是安全生產管理機構及安全生產管理人員。其他崗位的人員,按照一崗雙責的要求,對分管的業務、領域、崗位的安全生產負責。
  • 主持人 主持人
    企業安全生產風險管控和隱患排查治理體系包含哪些內容?
  • 嘉賓 嘉賓
    風險分級管控的概念,是習近平總書記在2016年1月6日中央政治局常委會議上提出的。他指出:“必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭,對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移?!憊ノ頤墻舶踩?,側重于隱患排查治理,現在,實行風險管控和隱患排查治理并舉。目的在于把風險挺在隱患前面,把隱患挺在事故前面。通過對企業風險點的摸排、分級,對職工進行告知,并制定管控措施,對風險進行管控,達到防范事故和險情的目的。這是安全生產管理理念和模式的一次重大轉變,也是我們今后工作的方向和重點。
  • 主持人 主持人
    除了印發《?;飛ノ緩凸っ承幸蛋踩傅際植帷?,平時我們還采取哪些措施讓企業負責人了解自己的安全職責?
  • 嘉賓 嘉賓
    我們每年都組織對企業主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓,這已經形成了工作常態。每年培訓的內容,都基本涵蓋了以下幾個方面:(一)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準;(二)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識;(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定;(四)國內外先進的安全生產管理經驗;(五)典型事故和應急救援案例分析;(六)其他需要培訓的內容。 不斷加大行政執法力度,也是讓企業負責人了解并落實安全生產職責的一種有效措施和手段。近幾年來,我們不斷加大行政執法力度,查處了一大批安全生產違法行為,并對嚴重違法的單位進行聯合懲戒,對極少數不符合安全生產條件拒不改正的單位進行了停產停業處理,起到了極大的警示震懾作用,也促進了企業安全生產主體責任的落實。
  • 主持人 主持人
    對不落實企業安全生產主體責任的生產經營單位,安全生產監督管理部門可以采取哪些措施進行監管?
  • 嘉賓 嘉賓
    安全生產監督管理部門可以進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況。對檢查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定;對檢查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用;對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封,并依法作出處理決定。
  • 主持人 主持人
    作為一線的生產員工,他們有哪些安全生產權利和義務?
  • 嘉賓 嘉賓
    職工主要有六項權力、四項義務。六項權利一是有關安全生產的知情權;二是有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權利;三是有對安全生產提出批評、建議的權利;四是有對違章指揮的拒絕權;五是有采取緊急避險措施的權利;六是在發生生產安全事故后,有獲得及時搶救和醫療救治并獲得工傷保險賠付的權利等。四項義務一是在作業過程中遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,不得違章作業;二是接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需要和安全生產知識;三發現事故隱患應當及時向本單位安全生產管理人員或主要負責人報告;四是正確使用和佩戴勞動防護用品。
  • 主持人 主持人
    如何保障一線員工的安全生產權力?
  • 嘉賓 嘉賓
    法律對此進行了制度設計?!棟踩ā訪魅飯娑ǎ汗せ嵋婪ǘ園踩ぷ鶻屑嘍?。生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度,應當聽取工會的意見。我們也開通了舉報熱線,職工可以對企業不尊重職工安全生產權力的行為進行舉報,我們將依法嚴肅查處,監督企業依法保障職工合法權益。
  • 主持人 主持人
    好的,非常感謝各位網友的熱情參與,也非常感謝張局長參加我們這個節目。本次訪談到此結束,我們下期節目再見。
  • 嘉賓 嘉賓
    謝謝各位網友。
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